Самая популярная в СНГ социальная сеть "ВКонтакте" не загружается в
Беларуси с субботы 4 сентября. Однако с мобильных телефонов, на которых
установлен браузер Opera Mini, а также используя технологию Opera
Turbo, в соцсеть все же можно зайти. В некоторых других странах также
есть проблемы с доступом к "ВКонтакте". Загрузить сайт также можно
используя прокси-сервер.
Причина отсутствия доступа к социальной
сети пока неясна, но многие интернет-пользователи из Беларуси полагают,
что невозможность загрузить "ВКонтакте" связана с указом № 60. Хотя
почти все проблемы, возникающие в Беларуси с Интернетом, в последнее
время связывают именно с ним.
Техподдержка РУП "Белтелеком"
отмечает, что проблема существует со стороны самого "ВКонтакте". Также
есть проблема и с загрузкой других социальных сетей "Одноклассников" и
Facebook. Абоненты определенных интернет-провайдеров загружают
указанные ресурсы без затруднений. Представитель "Белтелекома" заверил,
что проблемы будут решены в самое ближайшее время.
Для тех, кто не в курсе, привожу текст того самого указа № 60, с которым связывают проблемы с Интернетом в республике Беларусь О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1 февраля 2010 г. № 60 О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет В
целях обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в
информационной сфере, создания условий для дальнейшего развития
национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышения
качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам
информации о деятельности государственных органов, иных организаций и
интернет-услуг:
1. Установить, что:
1.1. республиканские
органы государственного управления, местные исполнительные и
распорядительные органы, иные государственные органы и государственные
организации, а также хозяйственные общества, в отношении которых
Республика Беларусь либо административно-территориальная единица,
обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения,
принимаемые этими хозяйственными обществами (если не определено иное,
далее – государственные органы и организации), обязаны размещать
информацию о своей деятельности в глобальной компьютерной сети Интернет
(далее – сеть Интернет) на официальных сайтах этих государственных
органов и организаций либо на соответствующих страницах официальных
сайтов вышестоящих государственных органов и организаций (далее –
интернет-сайты);
1.2. государственные органы и организации
обеспечивают создание, функционирование и систематическое обновление
интернет-сайтов с использованием информационных сетей, систем и
ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на
территории Республики Беларусь и зарегистрированных с учетом требований
пункта 3 настоящего Указа;
1.3. интернет-сайты государственных
органов и организаций формируются на русском и (или) белорусском
языках, а при необходимости также на одном или нескольких иностранных
языках. Государственные организации, осуществляющие экспорт продукции
за пределы Республики Беларусь, дополнительно обеспечивают формирование
языковой версии своих интернет-сайтов на одном или нескольких
иностранных языках;
1.4. главные страницы интернет-сайтов
государственных органов и организаций должны непосредственно либо в
виде отдельных рубрик содержать общую информацию о государственном
органе и организации (о руководстве, структуре, режиме работы, задачах
и функциях, почтовом адресе, адресе электронной почты, номерах
телефонов справочных служб этого органа (организации), территориальных
подразделениях и др.), о работе с обращениями граждан и юридических
лиц, об осуществлении административных процедур в отношении граждан,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о товарах (работах,
услугах), производимых (выполняемых, оказываемых) государственной
организацией, а также иную информацию, определяемую Президентом
Республики Беларусь либо Советом Министров Республики Беларусь или
размещаемую по решению руководителя государственного органа и
организации;
1.5. не подлежит размещению на интернет-сайтах
государственных органов и организаций информация, распространение и
(или) предоставление которой ограничено в соответствии с настоящим
Указом и иными законодательными актами;
1.6. доступ к
информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов и
организаций в соответствии с требованиями подпункта 1.4 настоящего
пункта, является свободным. Государственные органы и организации не
вправе взимать плату за доступ к данной информации;
1.7.
государственные органы и организации обязаны регулярно проводить анализ
посещаемости их интернет-сайтов и принимать меры по реализации
предложений граждан, направленных на совершенствование функционирования
этих сайтов. Порядок использования систем интернет-статистики для
анализа посещаемости интернет-сайтов определяется
Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Требования к содержанию интернет-сайтов государственных органов и
организаций, а также порядок их функционирования определяются Советом
Министров Республики Беларусь по согласованию с Администрацией
Президента Республики Беларусь.
2. С 1 июля 2010 г. деятельность
по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории
Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и
ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, осуществляется
юридическими лицами, их филиалами и представительствами, созданными в
соответствии с законодательством Республики Беларусь, с
местонахождением в Республике Беларусь, а также индивидуальными
предпринимателями, зарегистрированными в Республике Беларусь (далее –
юридические лица и индивидуальные предприниматели), с использованием
информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети
Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь и
зарегистрированных в установленном порядке.
3. Государственная
регистрация информационных сетей, систем и ресурсов национального
сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь,
осуществляется по заявительному принципу Министерством связи и
информатизации либо уполномоченной им организацией на основании
соответствующего обращения поставщиков интернет-услуг. Перечень и
формы документов, представляемых поставщиками интернет-услуг для
государственной регистрации информационных сетей, систем и ресурсов
национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории
Республики Беларусь, порядок их государственной регистрации
определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с
Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь.
Юридические
лица и индивидуальные предприниматели обязаны до 1 июля 2010 г.
обеспечить переход на использование информационных сетей, систем и
ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на
территории Республики Беларусь, а поставщики интернет-услуг – их
государственную регистрацию.
4. Государственные органы, иные
юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе
поставщики интернет-услуг, до 1 июля 2010 г. представляют в
Министерство связи и информатизации (уполномоченную им организацию)
сведения об оптоволоконных линиях связи (за исключением расположенных
внутри капитальных строений (зданий, сооружений), находящихся в их
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении. Состав
и порядок представления этих сведений определяются Министерством связи
и информатизации.
Ввод в эксплуатацию вновь создаваемых и (или)
реконструируемых оптоволоконных линий связи (за исключением
расположенных внутри капитальных строений (зданий, сооружений)
осуществляется по согласованию с Министерством связи и информатизации и
Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь в
порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
5.
Сведения об оптоволоконных линиях связи, полученные Министерством связи
и информатизации (уполномоченной им организацией) в соответствии с
частью первой пункта 4 настоящего Указа, а также о зарегистрированных
информационных сетях, системах и ресурсах национального сегмента сети
Интернет передаются Министерством связи и информатизации в
Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь в
порядке и объемах, определяемых этим Центром.
6. Поставщики
интернет-услуг обязаны осуществлять идентификацию абонентских устройств
при оказании интернет-услуг, учет и хранение сведений об абонентских
устройствах, а также сведений об оказанных интернет-услугах.
Собственники
пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо уполномоченные
ими лица осуществляют идентификацию пользователей интернет-услуг в
пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учет и хранение
персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об
интернет-услугах, оказанных пунктами коллективного пользования
интернет-услугами.
Хранение сведений, указанных в частях первой
и второй настоящего пункта, осуществляется в течение одного года со дня
оказания интернет-услуг. Сведения об абонентских устройствах,
персональные данные пользователей интернет-услуг в пунктах
коллективного пользования интернет-услугами, а также сведения об
оказанных интернет-услугах представляются поставщиками интернет-услуг,
собственниками пунктов коллективного пользования интернет-услугами либо
уполномоченными ими лицами по требованию органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность, органов прокуратуры и
предварительного расследования, органов Комитета государственного
контроля, налоговых органов, судов в порядке, установленном
законодательными актами. Порядок идентификации абонентских устройств
и пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования
интернет-услугами, учета и хранения сведений, указанных в частях первой
и второй настоящего пункта, определяется Советом Министров Республики
Беларусь.
7. Государственным органам и организациям,
использующим в своей деятельности сведения, составляющие
государственные секреты, интернет-услуги оказываются поставщиками
интернет-услуг, определяемыми Оперативно-аналитическим центром при
Президенте Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики
Беларусь (далее – уполномоченные поставщики интернет-услуг). Уполномоченные
поставщики интернет-услуг при оказании интернет-услуг обеспечивают
защиту информации государственных органов и организаций, указанных в
части первой настоящего пункта. Органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, интернет-услуги оказываются
уполномоченными поставщиками интернет-услуг без учета требований,
определенных частями первой – третьей пункта 6 настоящего Указа.
8.
Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг
оказывают услуги по ограничению доступа этих пользователей к
информации, содержание которой направлено на:
* осуществление экстремистской деятельности;
* незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств,
взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых,
токсических веществ, наркотических средств, психотропных веществ и * их прекурсоров; * содействие незаконной миграции и торговле людьми; * распространение порнографических материалов; * пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.
Оказание
услуг по ограничению доступа к иной информации может осуществляться в
соответствии с договором, заключенным между поставщиком интернет-услуг
и пользователем интернет-услуг. Поставщики интернет-услуг, в том
числе уполномоченные поставщики интернет-услуг, обеспечивают
ограничение доступа к информации, указанной в части первой настоящего
пункта, при оказании этих услуг государственным органам и организациям
(за исключением органов, перечисленных в части четвертой пункта 6
настоящего Указа, иных государственных органов и организаций,
определяемых Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики
Беларусь), организациям образования, культуры.
9. Размещение
пользователями интернет-услуг в сети Интернет литературных, научных,
музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений,
произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права
и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории
Республики Беларусь, осуществляется с согласия их правообладателей
(если иное не определено законодательными актами) и при условии
соблюдения иных требований законодательства об авторском праве и
смежных правах.
Размещение и распространение в сети Интернет
информационных сообщений и (или) материалов, заимствованных с
информационного ресурса информационного агентства, иного средства
массовой информации, распространяемого через сеть Интернет,
осуществляются с использованием адресации (гиперссылки) на
первоисточник информации и (или) средство массовой информации, ранее
распространившее эти информационные сообщения и (или) материалы, если
обладателем таких сообщений и (или) материалов не установлены иные
условия их распространения.
10. Нарушения требований,
определенных пунктами 2 – 4, 6 и 8 настоящего Указа, признаются грубыми
нарушениями законодательства и влекут ответственность, предусмотренную
законодательными актами.
11. При выявлении органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры
и предварительного расследования, органами Комитета государственного
контроля, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений
требований настоящего Указа, иных актов законодательства в сфере
использования национального сегмента сети Интернет данные органы
выносят в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, допустившим такие нарушения, предписания об
устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого
они должны быть устранены.
Предписание об устранении выявленных
нарушений подписывается руководителем соответствующего органа (его
территориального органа, структурного подразделения в соответствии с их
компетенцией) или его уполномоченным заместителем.
При выявлении
грубых нарушений законодательства в соответствии с пунктом 10
настоящего Указа, повторных нарушений иных требований настоящего Указа,
других актов законодательства в сфере использования национального
сегмента сети Интернет в течение шести месяцев после вынесения
предписания об устранении выявленных нарушений оказание интернет-услуг
юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, допустившему
такие нарушения, может быть приостановлено поставщиком интернет-услуг,
оказывающим ему такие услуги, по требованию органов, указанных в части
первой настоящего пункта. Требование о приостановлении оказания
интернет-услуг выносится в письменном виде и должно быть подписано
руководителем соответствующего органа (кроме территориального органа,
структурного подразделения) или его уполномоченным заместителем.
Требование
о приостановлении оказания интернет-услуг выносится на срок,
необходимый для устранения выявленных нарушений, но не более чем на
один месяц. Поставщик интернет-услуг обязан выполнить требование о
приостановлении оказания интернет-услуг в течение суток с момента его
получения и проинформировать об этом орган, вынесший требование, в течение трех дней с момента его получения.
Возобновление
оказания интернет-услуг юридическому лицу или индивидуальному
предпринимателю осуществляется поставщиком интернет-услуг на основании
письменного сообщения органа, вынесшего требование о приостановлении
оказания интернет-услуг, не позднее суток с момента получения такого
сообщения.
Предписание об устранении выявленных нарушений либо
требование о приостановлении оказания интернет-услуг может быть
обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством.
12.
Ответственность за содержание информации, размещаемой (передаваемой) в
национальном сегменте сети Интернет, несут лица, разместившие
(передавшие) эту информацию, а за нарушение требований настоящего
Указа, в том числе за неисполнение предписания (требования)
соответствующего органа, выносимого в соответствии с пунктом 11
настоящего Указа, – поставщики интернет-услуг, собственники
(уполномоченные ими лица) пунктов коллективного пользования
интернет-услугами.
13. Определить, что специально уполномоченным
государственным органом в сфере безопасности использования
национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический
центр при Президенте Республики Беларусь, который:
*
координирует деятельность государственных органов, поставщиков
интернет-услуг по обеспечению безопасности информации при использовании
информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети
Интернет; * определяет по согласованию с Президентом Республики
Беларусь перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск
международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных
государств; * совместно с Министерством связи и информатизации
устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг
к информации, запрещенной к распространению в соответствии с
законодательными актами; * определяет порядок регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет;
* представляет Республику Беларусь в международных организациях по
вопросам безопасности использования национального сегмента сети
Интернет; * осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Указом и иными законодательными актами.
14. Совету Министров Республики Беларусь:
14.1. до 1 мая 2010 г.:
проработать вопрос о введении обязательной сертификации интернет-услуг,
закреплении интернет-услуг в перечне услуг, составляющих лицензируемую
деятельность в области связи, определении лицензионных требований и
условий к этим услугам; определить: o по согласованию с
Администрацией Президента Республики Беларусь порядок функционирования
интернет-сайтов государственных органов и организаций, а также
требования к содержанию интернет-сайтов государственных органов и
организаций; o по согласованию с Оперативно-аналитическим центром
при Президенте Республики Беларусь порядок государственной регистрации
информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети
Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь, перечень и
формы представляемых поставщиками интернет-услуг для государственной
регистрации документов; o порядок ввода в эксплуатацию вновь
создаваемых и (или) реконструируемых оптоволоконных линий связи (за
исключением расположенных внутри капитальных строений (зданий,
сооружений); o порядок идентификации абонентских устройств,
пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования
интернет-услугами, учета и хранения сведений о таких устройствах,
персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об
оказанных интернет-услугах; o порядок регистрации
интернет-магазинов, используемых для осуществления розничной торговли,
в Торговом реестре Республики Беларусь и механизм контроля за их
функционированием;
14.2. до 1 июля 2010 г.:
выработать комплекс мер по снижению стоимости интернет-услуг в национальном сегменте сети Интернет; обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом и принятие иных мер по его реализации;
14.3. до 31 декабря 2010 г.:
разработать проект Концепции развития национального сегмента сети
Интернет, направленной на повышение качества и доступности
предоставляемых гражданам и юридическим лицам интернет-услуг, и внести
его на согласование Президенту Республики Беларусь; проработать
вопрос о совершенствовании правовой охраны объектов авторского права и
смежных прав, размещаемых в сети Интернет, упорядочении деятельности по
размещению (распространению) рекламы в сети Интернет и представить на
рассмотрение Президента Республики Беларусь соответствующие предложения;
совместно с Национальным центром законодательства и правовых
исследований, Оперативно-аналитическим центром при Президенте
Республики Беларусь, Генеральной прокуратурой, Комитетом
государственной безопасности и иными заинтересованными государственными
органами разработать проект закона, направленного на совершенствование
административной, уголовной и иной ответственности за нарушения
требований настоящего Указа, иных актов законодательства в сфере
использования национального сегмента сети Интернет, и обеспечить его
внесение в установленном порядке в Палату представителей Национального
собрания Республики Беларусь.
15. Персональная ответственность
за соблюдение требований пункта 1 настоящего Указа возлагается на
руководителей соответствующих государственных органов и организаций.
16.
Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2010 г., за исключением части
третьей пункта 3 и части первой пункта 4, вступающих в силу с 1 мая
2010 г., а также пунктов 13, 14 и данного пункта, вступающих в силу со
дня официального опубликования этого Указа.
